«Киевхлеб», один из ведущих игроков хлебопекарного рынка Киева и области, объявил об очередном повышении отпускных цен на свою продукцию с 12 марта на 25-30%.
И это — на фоне резкого обвала гривны и, как следствие, сокращения доходов населения, и массовой паники на продуктовом рынке. Многие связывают рост цен на муку и изделия из нее с девальвацией национальной валюты, но так ли это на самом деле? И, прежде всего, что делать дальше, как избежать полного краха на рынке?
Теперь хлеб украинский столичный подовый (0,95 кг) вырастет в цене с 6,9 гривны до 8,58 гривны, хлеб пшеничный традиционный подовый 1 сорта (0,65 кг) — с 5,64 гривны до 7,14 гривны, батон нарезной киевский по 0,5 кг — с 5,34 гривны до 7,2 гривны. Цена батона дорожного (0,5 кг) с 12 марта повысится с 4,5 гривны до 6,12 гривны, батона «Нива» (0,5 кг) — с 4,26 гривны до 5,76 гривны, батона солнечного (0,45 кг) — с 4,44 гривны до 6 гривен.
Компания отмечает, что данные меры являются вынужденными и приняты в связи с подорожанием всех составляющих себестоимости хлебобулочных изделий. И это уже стало, к сожалению, печальной традицией для предприятий «Киевхлеба» — 18 февраля был первый этап повышения цен на популярные сорта хлеба, на 10-12 %%, после чего мэр Киева Виталий Кличко попросил компанию не повышать цены на отдельные, прежде всего, «социальные», сорта хлеба.
![](https://thekievtimes.org/wp-content/uploads/2019/07/153-1024x768.jpg)
При этом, все, кто хотя бы время от времени ходят в магазины, знают, насколько сложная ситуация с ценами на продукты питания длительного хранения и бакалею, которая усугубляется еще тем, что население в ожидании еще большего роста цен опустошило полки с товарами. Также поставщики временно приостановили отгрузки, а некоторые розничные сети и вовсе ограничили отпуск товара в одни руки.
Причину плачевной картины с подорожанием муки и хлеба многие видят в курсовых колебаниях и беспрецедентном росте доллара по отношению к гривне. Но даже тот, кто никогда вплотную не сталкивался с аграрным рынком, понимает, что сегодняшний хлеб пекут из зерна, собранного и закупленного еще в прошлом году, то есть по ценам, зафиксированным до падения национальной валюты.
Не стоит сбрасывать с весов тот факт, что нынче дефицита зерна и муки на «хлебном» рынке нет и не должно быть — как утверждает Иван Стефанишин, эксперт агропромышленного рынка, в прошлом году в Украине собрали рекордный урожай — почти 24 млн тонн зерновых. Кроме того, еще в конце января прежние руководители «Аграрного фонда», государственного регулятора в сельскохозяйственном секторе, в том числе ценовой политики на рынке, сообщали о заключении с аграриями только за сентябрь — декабрь прошлого года форвардных контрактов на заблаговременную поставку 780 тыс. тонн зерна. Это по сравнению с прошлым периодом почти в три раза больше. При этом, в рамках форвардной кампании на 2014 год в целом в госзапасы было направлено 850 тыс. тонн зерна.
![](https://thekievtimes.org/wp-content/uploads/2019/07/154.jpg)
Но что же могло произойти на аграрном рынке, чтобы настолько «перекосить» ситуацию со стоимостью муки и, как следствие, хлеба, несмотря на обеспечение сырьем не просто в полной мере, а в три раза больше, чем в прошлом году? Пожалуй, не обязательно иметь семь пядей во лбу, чтобы понять, что такие перипетии могут происходить только в том случае, если они кому-то выгодны. А, с учетом того, что сельское хозяйство, в частности, рынок хлеба — достаточно зарегулированная государством отрасль, логично предположить, что никто иной, как государство в лице правительства были заинтересованы в таком развитии событий в агро-секторе.
Что примечательно, так это то, что патовая ситуация с мукой совпала со сменой руководства в «Аграрном фонде Украины». Так, 10 февраля в Агрофонде полностью обновился руководящий состав — были уволены прежний глава правления Александр Кирюк и его первый заместитель Игорь Выходец, а также назначен новый и. о. Председателя Правления госкомпании Андрей Радченко. Последнего связывают с министром АПК Алексеем Павленко и «серым кардиналом» отечественного сельскохозяйственного рынка Иваном Мирошниченко; к тому же, достаточно любопытным является его опыт работы в госпредприятии «Спецагролизинг», где во время его службы наблюдались «черные» схемы закупок техники за бюджетные средства.
Сегодня действия государственного регулятора по ограничению поставок муки и отсутствию какого-либо управления ценообразованием и, более того, искусственному повышению цен, действительно удивляют. Но госрегулятор решил пойти еще дальше, на беспрецедентный шаг, — теперь он хочет привязать закупочные цены на зерно к курсу валют. По мнению руководителя Фонда, сегодняшняя цена закупки продовольственной пшеницы является несправедливой, поэтому в ведомстве намерены привязать конечные цены на зерно по форвардным контрактам к валютному курсу.
![](https://thekievtimes.org/wp-content/uploads/2019/07/155.jpg)
«Исходя из прогнозной цены пшеницы и курса доллара, мы увеличиваем расчётную цену по форвардным контрактам до 5 тыс. грн, 5,2 — 5,3 тыс. грн на третий-второй класс», — уточнил Радченко. Он также отметил, что Аграрный фонд планирует увеличить предоплату по форвардным закупкам с 50 % до 65 %. На чем основываются такие расчеты и планы Агрофонда, — непонятно, ведь Украина закрывает все свои потребности в муке и хлебе исключительно за счет внутреннего рынка, не покупая зерно за рубежом. Более того, цена на стратегический продукт формируется в большей степени за счет сырья; топливо, горюче-смазочные материалы и другие компоненты, на которых отражаются курсовые колебания, играют незначительную роль в себестоимости зерна.
Источник на агрорынке, пожелавший сохранить анонимность, утверждает, что ответственность за положение дел на нем и все метаморфозы, которые нынче имеют место быть, лежит исключительно на государстве — регуляторе рынка, Агрофонде, и его кураторе, профильном Министерстве. Возникает логичный вопрос о компететности и профессионализме должностных лиц и того, и другого ведомства. Которые, как известно, назначались не по опыту работы в агробизнесе или перспективам практической пользы для сектора, а по квотному принципу премьер-министром при формировании правительства.
Тем не менее, по факту весь груз ответственности ложится на плечи аграриев и простого населения, которые вынуждены платить за подорожавшие в разы муку и хлеб. По словам Владислава Аверченко, генерального директора «Концерна Хлебпром», если сравнивать цены на муку во второй половине января и в начале марта, то стоимость пшеничной муки возросла до 70 %, средний рост составил при этом 55 %. К примеру, пшеничная мука высшего сорта в середине января стоила 4,5 — 4,8 тыс. грн за тонну, а сейчас — 6,9 — 7,3 тыс. грн. Это обеспечивает колоссальные заработки Агрофонда. На первый взгляд, это может показаться положительным явлением для госпредприятия и, как следствие, сельско-хозяйственной отрасли страны. Но на самом деле это не несет никакой прибыли для государства, ибо у Фонда другая функция — регулирующая, это значит, что бюджет не увидит этих средств, они «осядут» в карманах менеджмента Аграрного фонда и тех, кто его назначил.
![](https://thekievtimes.org/wp-content/uploads/2019/07/156.jpg)
К сожалению, участники рынка сходятся во мнении, что все заявления чиновников из агросектора насчет контролируемости ситуации с мукой, готовности к посевной и планируемым инвестициям в нее — не более чем красивые декларации, а слова о подготовке Стратегии развития сельскохозяйственного сегмента — скорее всего, похожи на профанацию, за которой ничего не стоит. Аграрии убеждены, что необходимо не программные документы создавать, а тушить реальные пожары, устранять продовольственный дефицит, регулировать рынок в патовой ситуации недостатка продовольствия и роста цен на него, но прежде всего, конечно же, не провоцировать рост цен, ограничивая поставки муки и повышая отпускные цены на нее.
Как нельзя лучше критическую ситуацию в регуляторе описывает сам Радченко, признавая собственные недоработки: «Работа Аграрного фонда должна быть плановой. Задача правительства и министерства — … сделать Аграрный фонд действительно публичной организацией, чтобы была коммуникация на рынке … Это значит, что любой участник рынка может подать заявку и купить муку у Аграрного фонда. А сегодня … многие просто не знают, как работает Аграрный фонд: откажет — не откажет, продаст — не продаст, на каких условиях. Таких вопросов быть не должно». Но значит ли признание своих ошибок работу над ними и их устранение?..
Как бы ни прискорбно это было, но весь популизм Агрофонда и чиновников из аграрного министерства очень сильно коррелируют с риторикой премьер-министра Яценюка, их стили действительно подобны. Очевидно, что такая дестабилизация ситуации в стратегической сфере для страны и рост цен на стратегический продукт выгодны руководителям отрасли — министру АПК и премьер-министру. Иначе бы он не назначал руководителей в ведомство и регулятор, которые взвинтили цены на продукт первой необходимости, и не допускал бы такого развития событий на рынке хлеба.